ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2023 г. в„– 441-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.04.2022 в„– 175-П "О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 в„– 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации", в целях совершенствования нормативного правового регулирования работы с государственными программами на территории Ивановской области Правительство Ивановской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 14.04.2022 в„– 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" следующие изменения:

1. В пункте 6 слова "связанные с формированием областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" заменить словами "связанные с составлением и исполнением областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов".

2. В приложении к постановлению:

2.1. В разделе I "Общие положения":
2.1.1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Срок реализации государственной программы Ивановской области устанавливается продолжительностью не менее 3 лет.".
2.1.2. Дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
ответственный исполнитель государственной программы (комплексной программы) - исполнительный орган государственной власти Ивановской области, определенный Правительством Ивановской области в качестве ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы), отвечающего в целом за формирование и реализацию государственной программы (комплексной программы);
соисполнитель государственной программы (комплексной программы) - исполнительный орган государственной власти Ивановской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ивановской области, представитель которого определен ответственным за разработку и реализацию структурного элемента государственной программы (комплексной программы);
участник государственной программы (комплексной программы) - исполнительный орган государственной власти Ивановской области, участвующий в реализации структурного элемента государственной программы (комплексной программы);
задача структурного элемента государственной программы (комплексной программы) - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере Ивановской области;
мероприятие (результат) - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнению определенного объема работ с заданными характеристиками.
Термины "мероприятие" и "результат" тождественны друг другу и применяются при формировании проектной и процессной частей государственной программы (комплексной программы);
объект - конечный материальный или нематериальный продукт или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках выполнения (достижения) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы);
показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение целей государственной программы (комплексной программы), выполнение задач структурного элемента такой программы и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации государственной программы (комплексной программы), ее структурного элемента;
контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) и (или) созданию объекта;
маркировка - реализуемое в информационных системах присвоение признака связи параметров государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов между собой, а также с параметрами других документов.
2.1.3. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"В составе комплексных программ дополнительно подлежат отражению в аналитических целях соответствующие сферам (отраслям) их реализации направления деятельности, включенные в состав государственных программ.".
2.1.4. В пункте 5:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Ивановской области, установленных документами стратегического планирования;";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) учет показателей оценки эффективности деятельности высшего должностного лица Ивановской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"з) синхронизация государственных программ (комплексных программ) с государственными программами Российской Федерации;
и) наличие информационного ресурса для планирования государственных программ (комплексных программ) и формирования отчетности по ним и возможность информационного взаимодействия и обмена данными с информационными системами, предусмотренными положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 в„– 786;
к) обеспечение планирования и реализации государственных программ (комплексных программ) с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и целевых показателей, их характеризующих, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации;
л) обеспечение консолидации бюджетных ассигнований, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Ивановской области, бюджетных ассигнований бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, а также внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на достижение показателей, выполнение (достижение) мероприятий (результатов), запланированных в государственных программах (комплексных программах)".
2.1.5. Абзацы второй и третий пункта 6 признать утратившими силу.
2.1.6. В абзаце первом пункта 7 слова "по мере ввода в опытную эксплуатацию ее компонентов и модулей" исключить.
2.2. В разделе II "Требования к структуре и целям государственных программ (комплексных программ)":
2.2.1. В пункте 10:
в подпункте "а" слово "приоритеты" заменить словами "стратегические приоритеты";
подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) решение об осуществлении капитальных вложений (перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости) (далее - решение об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Ивановской области);";
дополнить подпунктом "и" следующего содержания:
"и) решения о заключении от имени Ивановской области государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках государственной программы (комплексной программы) (при необходимости) (далее - решение о заключении долгосрочных государственных контрактов).".
2.2.2. В пункте 11:
абзац второй дополнить словами "совместно с соисполнителями и участниками";
дополнить абзацами следующего содержания:
"В реестре документов рекомендуется приводить следующую информацию:
а) тип документа. Определяется в зависимости от содержания документа и должен соответствовать одному из следующих типов:
- стратегические приоритеты государственной программы (комплексной программы);
- паспорт государственной программы (комплексной программы);
- паспорт структурного элемента государственной программы (комплексной программы);
- правила предоставления межбюджетных трансфертов;
- правила осуществления бюджетных инвестиций;
- правила предоставления субсидий юридическим лицам;
- решение об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности Ивановской области;
- решение о заключении долгосрочных государственных контрактов;
б) вид документа (например, постановление, распоряжение руководителя исполнительного органа государственной власти Ивановской области, протокол, приказ исполнительного органа государственной власти Ивановской области и др.);
в) наименование и реквизиты (дата и номер) утвержденного (принятого) документа;
г) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, ответственного за разработку документа;
д) гиперссылка на текст документа на официальном интернет-портале правовой информации (в случае размещения документов).
В случае утверждения (принятия) документов, предусматривающих внесение изменений в ранее утвержденный (принятый) документ, такие документы также необходимо включать в реестр документов по соответствующей государственной программе (комплексной программе).".
2.2.3. В пункте 12:
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта и (или) государственной программы (комплексной программы).
Ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение отдельных направлений деятельности и показателей деятельности исполнительного органа государственной власти Ивановской области.".
2.2.4. В пункте 15:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Позиция паспорта структурного элемента государственной программы (комплексной программы), касающаяся мероприятия (результата), в том числе содержит: наименование мероприятия (результата); единицу измерения мероприятия (результата); базовое значение мероприятия (результата) на момент начала реализации государственной программы; плановые значения мероприятия (результата) по годам реализации до завершения их реализации; сроки реализации мероприятия (результата); тип мероприятия (результата); ответственный исполнитель мероприятия (результата); вид документа, подтверждающего выполнение (достижение) мероприятия результата; связь с показателем государственной программы (комплексной программы)/показателем, задачей структурного элемента.";
абзацы девятый и десятый признать утратившими силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Сведения о мероприятиях (результатах) структурных элементов государственных программ (комплексных программ) содержатся в справочнике мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ (комплексных программ).
В подсистеме управления государственными программами государственной информационной системы "Система управления региональными финансами Ивановской области" мероприятию (результату) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) присваивается уникальный код, обеспечивающий в том числе возможность идентификации соответствующего мероприятия (результата), а также бюджетных ассигнований областного бюджета на его финансовое обеспечение (при их наличии) на всех этапах его реализации.".
2.2.5. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
"17. Цели государственной программы (комплексной программы), задачи ее структурных элементов должны соответствовать критериям конкретности, измеримости, достижимости, актуальности и ограниченности во времени.
Цели государственной (муниципальной) программы следует формулировать исходя из следующих критериев:
а) специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы (комплексной программы));
б) конкретность (не следует использовать размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
в) измеримость (возможность измерения (расчета) прогресса в достижении цели, в том числе посредством достижения значений связанных показателей);
г) достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы (комплексной программы));
д) актуальность (цель должна соответствовать уровню и текущей ситуации развития соответствующей сферы социально-экономического развития Ивановской области);
е) релевантность (соответствие формулировки цели конечным социально-экономическим эффектам от реализации государственной программы (комплексной программы));
ж) ограниченность во времени (цель должна быть достигнута к определенному моменту времени).
Цель государственной программы (комплексной программы), задачу ее структурного элемента необходимо формулировать с указанием целевого значения показателя, отражающего конечный социально-экономический эффект от реализации государственной программы (комплексной программы), ее структурного элемента на момент окончания реализации этой государственной программы (комплексной программы), ее структурного элемента.
Цели государственных программ (комплексных программ), связанных с государственными программами Российской Федерации, следует формулировать в соответствии с целями государственных программ Российской Федерации.
Формулировки целей государственной программы (комплексной программы) не должны дублировать наименования ее задач, а также мероприятий (результатов), контрольных точек структурных элементов такой программы.
Сформированные цели государственной программы (комплексной программы) должны в целом охватывать основные направления реализации государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Ивановской области.
Показатели государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, затрагивающие вопросы местного значения, декомпозируются по муниципальным образованиям Ивановской области.
Допускается включение в государственную программу (комплексную программу) комплекса процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.".
2.2.6. Пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. В число показателей государственных программ (комплексных программ) включаются:
а) показатели, характеризующие достижение национальных целей развития;
б) показатели, соответствующие показателям государственных программ Российской Федерации, в том числе предусмотренные в заключенном соглашении о реализации на территории Ивановской области государственных программ Ивановской области, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение);
в) показатели приоритетов социально-экономического развития Ивановской области, определяемые в документах стратегического планирования;
г) показатели уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставляемых государственных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития (при необходимости);
д) показатели для оценки эффективности деятельности Губернатора Ивановской области и деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области.
Показатели, предусмотренные в заключенном нефинансовом соглашении, отражаются в составе государственной программы, ее структурного элемента без изменения их наименований, единиц измерения и значений по годам реализации, установленных таким соглашением.".
2.3. В разделе III "Требования к содержанию государственных программ (комплексных программ)":
2.3.1. Пункт 22 дополнить абзацем следующего содержания:
"г) сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации.".
2.3.2. В пункте 23:абзац первый изложить в следующей редакции:
"а) основные положения о государственной программе (комплексной программе) с указанием целей, сроков реализации, куратора государственной программы (комплексной программы), утверждаемого в перечне государственных программ (далее - куратор), ответственного исполнителя, перечня направлений;";
дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) связь с национальными целями, государственными программами Российской Федерации.";
абзац девятый признать утратившим силу.
2.3.3. В пункте 24:
подпункт "б" дополнить словами:
", а также в случае обеспечения возможности участия Ивановской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, непрограммных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти;";
Действие абз. 4 пп. 2.3.3 п. 2.3 применяется к правоотношениям, связанным с формированием и исполнением областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
Действие абз. 5 пп. 2.3.3 п. 2.3 применяется к правоотношениям, связанным с формированием и исполнением областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
"г) методики распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области в рамках реализации государственной программы (комплексной программы) (в случае, если государственной программой (комплексной программой), утверждаемой постановлением Правительства Ивановской области, предусмотрено предоставление таких межбюджетных трансфертов, а также в случае обеспечения возможности участия Ивановской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, непрограммных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти.".
2.3.4. Пункт 26 дополнить абзацем следующего содержания:
"Паспорт структурного элемента государственной программы (комплексной программы) содержит следующие сведения:
а) наименование структурного элемента;
б) общественно значимые результаты (только для региональных проектов, направленных на достижение национальных проектов) или задачи;
в) показатели;
г) сроки реализации;
д) перечень мероприятий (результатов);
е) параметры финансового обеспечения за счет всех источников по годам реализации в целом по структурному элементу государственной программы (комплексной программы), а также с детализацией по его мероприятиям (результатам);
ж) план реализации, включающий информацию о контрольных точках, а также объектах мероприятий (результатов) (за исключением региональных проектов, направленных на достижение национальных проектов, информация об объектах мероприятий (результатов) которых подлежит отражению в рабочем плане регионального проекта);
з) сведения о кураторе, соисполнителе государственной программы (комплексной программы).".
2.3.5. Дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1. Обмен документами, содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера, осуществляется на бумажном и электронных носителях в установленном порядке.
Для государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера, отчетные данные для проведения мониторинга реализации государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов предоставляются только на бумажном носителе.".
2.4. В разделе IV "Этапы разработки государственной программы (комплексной программы)":
2.4.1. Пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. В перечне государственных программ указываются наименование каждой государственной программы (комплексной программы), ответственный исполнитель, куратор.".
2.4.2. В пункте 33 слова "10 дней" заменить словами "5 рабочих дней".
2.4.3. Пункт 34 дополнить абзацем следующего содержания:
"Департамент экономического развития и торговли и Департамент финансов рассматривают и согласовывают проект паспорта в течение 5 рабочих дней со дня поступления паспорта на согласование.".
2.4.4. Пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Государственная программа (комплексная программа), предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению Правительством Ивановской области в составе документов, установленных пунктом 24 настоящего Порядка, не позднее 20 октября текущего финансового года.
Паспорта государственных программ (комплексных программ) рассматриваются и утверждаются на заседании Правительства Ивановской области протоколом одновременно с рассмотрением и одобрением проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
2.5. В разделе V "Внесение изменений в государственную программу (комплексную программу)":
2.5.1. Пункт 37 дополнить абзацем следующего содержания:
"Изменения в государственную программу (комплексную программу) на очередной финансовый год и плановый период в части документов, установленных пунктом 24 настоящего Порядка, подлежат утверждению до 15 декабря текущего финансового года.".
2.5.2. В пункте 38:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Правительством Ивановской области - в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к внесению в Ивановскую областную Думу не позднее срока рассмотрения и одобрения Правительством Ивановской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для внесения его Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу;";
в абзаце четвертом слова "при подготовке изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об областном бюджете" заменить словами "при подготовке проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также при подготовке изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете, одновременно с утверждением соответствующих изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Губернатором Ивановской области - в случае необходимости урегулирования указанных разногласий, одновременно с утверждением соответствующих изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета, а также в случае необходимости приведения паспорта государственной программы (комплексной программы) в соответствие с параметрами утвержденного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период - не позднее 30 декабря текущего года.".
2.5.3. В пункте 40:
в абзаце первом слова "в обязательном порядке" исключить;
абзаце пятом слово "очередной" заменить словом "текущий".
2.6. В разделе VI "Система управления государственной программой (комплексной программой)":
2.6.1. Пункт 41 дополнить абзацами следующего содержания:
"Управляющий совет утверждается распоряжением куратора.
Куратор урегулирует разногласия между ответственным исполнителем, соисполнителями, участниками государственной программы (комплексной программы) по параметрам государственной программы (комплексной программы), а также Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области и Департаментом финансов Ивановской области.
Куратор согласовывает предложения ответственного исполнителя государственной программы (комплексной программы) по распределению по кодам классификации расходов бюджетов бюджетных ассигнований на реализацию соответствующих государственных программ (комплексных программ) при формировании проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.".
2.6.2. Подпункт "г" пункта 42 изложить в следующей редакции:
"г) представители исполнительных органов государственной власти Ивановской области, выступающие ответственными исполнителями, соисполнителями или участниками государственной программы (комплексной программы) (по решению куратора на основании предложений лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта).".
2.6.3. В пункте 43:
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"одобряет параметры финансового обеспечения реализации государственной программы (комплексной программы);";
дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) выполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.".
2.7. В абзаце втором пункта 58 раздела VIII "Контроль за реализацией государственных программ (комплексных программ)" слова "с учетом" заменить словами "на основе".

3. Пункт 13 приложения к Порядку разработки и реализации государственных программ Ивановской области после слов "законом об областном бюджете" дополнить словами "и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета".

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
Действие абзацев четвертого и пятого подпункта 2.3.3 пункта 2.3 применяется к правоотношениям, связанным с формированием и исполнением областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ


------------------------------------------------------------------