13 июня 2023 года N 57-уг

------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕШЕНИЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.06.2023

В соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 в„– 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктом 11 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (утверждено председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, с изменениями от 01.10.2018) постановляю:

Утвердить решения заседания антитеррористической комиссии Ивановской области от 13.06.2023 (прилагаются).

Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
г. Иваново
13 июня 2023 года
в„– 57-уг





Приложение
к указу
Губернатора
Ивановской области
от 13.06.2023 в„– 57-уг

РЕШЕНИЯ
ЗАСЕДАНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.06.2023

Председательствовал: Губернатор Ивановской области С.С. Воскресенский.
Присутствовали: О.М. Борисов, М.А. Дмитриева, В.Н. Жигайло, С.В. Зобнин, С.А. Логинов, А.А. Мельников, О.Г. Потапов.
Вопрос в„– 1 "О реализации комплекса дополнительных мер по противодействию террористическим угрозам с использованием беспилотных воздушных судов в отношении потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей Ивановской области в условиях проведения специальной военной операции".
В связи с нарастанием угроз совершения диверсионно-террористических актов украинскими радикальными структурами и диверсионно-разведывательными подразделениями вооруженных сил Украины с использованием беспилотных воздушных судов (далее - БВС), в целях реализации комплекса дополнительных мер, направленных на усиление безопасности объектов промышленности, топливно-энергетического и транспортного комплексов, здравоохранения, образования и мест массового пребывания людей в условиях введенного Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 в„– 757 режима (уровня повышенной готовности) на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа:
1. Запретить использование БВС физическими и юридическими лицами на территории Ивановской области до особого распоряжения, за исключением:
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее - ТО ФОИВ) в ходе обеспечения оперативно-служебной деятельности;
исполнительных органов государственной власти Ивановской области (далее - ИО), органов местного самоуправления Ивановской области (далее - ОМСУ) и подведомственных им организаций в рамках служебной деятельности;
организаций, выполняющих государственный оборонный заказ или обеспечивающих контроль и функционирование объектов инфраструктуры, использующих БВС (при необходимости);
иных организаций по договору с ИО, ОМСУ и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций.
2. Утвердить Порядок взаимодействия ТО ФОИВ и руководителей потенциальных объектов террористических посягательств (далее - ПОТП) при получении информации об угрозе применения БВС в террористических целях (приложение 1, далее - Порядок взаимодействия).
3. Руководителям ведомств, представленных в составе антитеррористической комиссии Ивановской области (далее - АТК), руководителям ведомств (подразделений):
3.1. Провести дополнительный всесторонний анализ складывающейся обстановки в зоне ответственности, оценить реальную опасность возможных террористических угроз с использованием БВС, а также условий, способствующих их реализации.
3.2. Организовать упреждающее своевременное информирование АТК в случае возникновения террористических угроз с использованием БВС в регионе.
3.3. Уточнить схемы оповещения личного состава, участвующего в организации и осуществлении первоочередных мер по пресечению несанкционированного нахождения БВС в воздушном пространстве, установлению и задержанию оператора БВС (далее - ПМ), а также порядок действий должностных лиц в случае обострения обстановки.
Ответственные: Ю.И. Алешин, В.Н. Жигайло, К.И. Василевич, С.В. Зобнин, В.А. Фролов, Г.В. Курчанинов, С.А. Логинов, А.А. Мельников, А.С. Широков, О.Г. Потапов.
Срок: организационные мероприятия - до 30.06.2023, исполнение - с 01.07.2023 по 31.12.2023, контроль - информация в аппарат АТК о состоянии и результатах работы к 25.10.2023.
4. Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ивановской области (далее - УФСБ России по Ивановской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (далее - Управление Росгвардии по Ивановской области), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области (далее - ГУ МЧС России по Ивановской области), Правительству Ивановской области, Ивановскому территориальному гарнизону:
4.1. Создать межведомственную рабочую группу для разработки и реализации мероприятий по противодействию БВС (с учетом категорий опасности объектов), а также поиска оператора БВС в границах территории субъекта.
Ответственные: Ю.И. Алешин, В.Н. Жигайло, С.А. Логинов, В.А. Фролов, С.В. Зобнин, Г.В. Курчанинов.
Срок: до 20.06.2023.
4.2. С учетом Порядка взаимодействия скорректировать планы осуществления первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения в отношении ПОТП, а также алгоритмы действий ведомственных и межведомственных сил и средств при проверке информации о террористической угрозе.
Ответственные: Ю.И. Алешин, В.Н. Жигайло, С.А. Логинов, В.А. Фролов, С.В. Зобнин, Г.В. Курчанинов.
Срок: до 01.07.2023.
5. УМВД России по Ивановской области, Управлению Росгвардии по Ивановской области в соответствии с Порядком взаимодействия сформировать в районных подразделениях резерв сил и средств, входящих в состав оперативных групп в муниципальных образованиях Ивановской области, осуществляющих ПМ. Предоставить в аппарат Оперативного штаба в Ивановской области (далее - аппарат ОШ) обобщенные сведения о сформированных силах и средствах (с распределением по районам).
Ответственные: В.Н. Жигайло, С.А. Логинов.
Срок: организационные мероприятия - до 01.07.2023, предоставление сведений - до 10.07.2023.
6. УМВД России по Ивановской области внести коррективы в планы использования сил и средств по обеспечению охраны правопорядка в местах массового пребывания людей, иных общественных местах по приближению маршрутов патрулирования к объектам образования, сборным пунктам, военным комиссариатам муниципальных районов области, предусмотреть в организации патрулирования обмен информацией заступивших на маршрут дежурных нарядов с работниками частных охранных организаций, сторожами, дежурными сменами военных комиссариатов.
Ответственный: В.Н. Жигайло.
Срок: до 10.07.2023.
7. Управлению Росгвардии по Ивановской области провести инструктажи руководителей и сотрудников частных охранных организаций, иных негосударственных структур безопасности о порядке действий в случае выявления несанкционированных полетов БВС над территорией (в окружении) охраняемых объектов.
Ответственный: С.А. Логинов.
Срок: до 10.07.2023.
8. Аппарату АТК:
8.1. Разработать совместно с аппаратом ОШ памятку для жителей Ивановской области по действиям при обнаружении подозрительных БВС, находящихся в воздушном пространстве над территорией (объектом) своего нахождения либо в непосредственной близости от его границ. Разместить памятку на сайте Правительства Ивановской области в разделе "Противодействие терроризму".
Ответственные: А.А. Аленкин, А.Н. Недожогин.
Срок: до 01.07.2023.
8.2. Во взаимодействии с пресс-службами Правительства Ивановской области, УФСБ России по Ивановской области и УМВД России по Ивановской области организовать доведение до жителей Ивановской области информации о запрете использования БВС, а также по действиям при обнаружении БВС в воздушном пространстве над территорией (объектом) своего нахождения.
Ответственный: А.А. Аленкин.
Срок: до 31.07.2023.
9. Главам муниципальных районов (городских округов) области:
9.1. Направить в УФСБ России по Ивановской области и УМВД России по Ивановской области списки подведомственных организаций, а также иных организаций по договору, использующих в своей деятельности БВС на территории муниципальных образований области, с предоставлением копий документов о регистрации в реестре Росавиации беспилотных летательных аппаратов, разрешительных документов на проведение полетов, сведений о цели использования БВС, местах взлетов, посадок, маршрутов и зон полетов.
Ответственные: главы городских округов и муниципальных районов Ивановской области.
Срок: до 01.07.2023.
9.2. Провести дополнительную разъяснительную и профилактическую работу с населением (с размещением актуализированных наглядных информационных материалов) и руководителями предприятий (объектов) обеспечения жизнедеятельности, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса, КВПО, по повышению бдительности и незамедлительному информированию правоохранительных органов при выявлении предпосылок к возникновению террористических угроз на ПОТП, прежде всего связанных с неправомерным использованием БВС, а также об ответственности за заведомо ложные сообщения об акте терроризма.
Ответственные: главы городских округов и муниципальных районов Ивановской области.
Срок: до 31.12.2023, контроль - информация в аппарат АТК о состоянии и результатах работы к 25.10.2023.
Решения заседания членами АТК приняты единогласно с учетом замечаний и предложений.
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аппарат АТК.





Приложение 1
к протоколу
заседания антитеррористической комиссии
Ивановской области
от 13.06.2023 в„– 109

ПОРЯДОК
взаимодействия территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и руководителей потенциальных объектов
террористических посягательств при получении информации
об угрозе применения беспилотного воздушного судна
в террористических целях

При выявлении несанкционированного полета БВС над территорией (в окружении) потенциальных объектов террористических посягательств (критически важные и потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения, социально значимые объекты, объекты с массовым пребыванием людей - торговые центры и т.д., далее - ПОТП):
1. Руководители объектов:
1.1. Незамедлительно информируют дежурную службу (далее - ДС) территориального подразделения УМВД России по Ивановской области о выявлении несанкционированного полета БВС.
В процессе информирования сообщают следующие сведения:
место и время обнаружения БВС;
тип (квадрокоптерный, самолетный) и направление полета БВС;
наличие или отсутствие на БВС средств поражения, фото- и видеосъемки (при наличии визуальных возможностей);
имеющиеся средства противодействия БВС;
иную информацию, имеющую значение для принятия решения о пресечении нахождения БВС в воздушном пространстве над территорией объекта.
По окончании информирования принимают следующие меры:
усиливают периметральную охрану объекта, пропускной и внутриобъектовый режим несения службы;
организуют с максимально безопасного расстояния (более 100 м) визуальное наблюдение за БВС с целью определения места его запуска/посадки, а также обнаружения оператора БВС, категорически запрещают личному составу (сотрудникам) предпринимать иные самостоятельные действия, осуществлять попытки сбить БВС подручными средствами;
осуществляют (в случае целесообразности) эвакуацию сотрудников из опасной зоны;
организуют с соблюдением мер безопасности оцепление места приземления или аварийной посадки БВС, его визуальный осмотр и предотвращение доступа к нему, а также мероприятия по недопущению повторного взлета БВС, в том числе с использованием подручных средств (куртки, бушлаты, покрывала и т.д.);
запрещают личному составу (сотрудникам) обследовать приземлившийся БВС, перемещать его с места приземления (падения), наносить по нему ударное воздействие и осуществлять какие-либо действия с ним до прибытия соответствующих специалистов, использовать в непосредственной близости от БВС средства сотовой связи;
обеспечивают проход (проезд) на территорию объекта и сопровождение оперативных сил и средств, прибывших для проведения мероприятий по пресечению нахождения БВС в воздушном пространстве и розыску (поиску) оператора БВС, оказывают им всестороннюю помощь в проведении данных мероприятий.
1.2. В случае принятия решения руководителем оперативной группы (далее - ОГ) о пресечении нахождения БВС в воздушном пространстве над объектом, в том числе путем применения средств огневого поражения:
доводят до сотрудников, непосредственно осуществляющих пресечение нахождения БВС в воздушном пространстве, сведения об особенностях объекта либо участка местности (акватории), над которым пресекается нахождение БВС, расположении в непосредственной близости и в окружении данного объекта (участка местности, акватории): жилых зданий, мест временного пребывания и постоянного проживания людей, складов и иных мест хранения/использования оружия, боеприпасов, огне- и взрывоопасных материалов, опасных химических, биологических и радиоактивных веществ; критически важных, потенциально опасных и иных объектов, воздействие на которых путем применения огнестрельного оружия может создать угрозу безопасности физических лиц, организаций и учреждений, повлечь экономический, экологический и иной ущерб безопасности Российской Федерации;
непосредственно участвуют в определении мест (рубежей) безопасного применения огнестрельного оружия и иных технических средств для пресечения нахождения БВС в воздушном пространстве.
2. Руководитель ОГ в муниципальном образовании (далее - МО):
2.1. Организует в установленном порядке проверку сообщения о возникновении угрозы или совершения теракта с использованием БВС путем направления на место происшествия сотрудников, входящих в состав ОГ в МО.
2.2. Привлекает к проверке (в случаях необходимости) специалистов УМВД России по Ивановской области, Управления Росгвардии по Ивановской области, ГУ МЧС России по Ивановской области и иных ТО ФОИВ.
2.3. Осуществляет единое управление (либо назначает ответственное лицо) силами и средствами ОГ в МО на месте происшествия.
2.4. Информирует начальника (командира, руководителя) о количестве и составе имеющихся сил и средств, необходимости привлечения дополнительных резервов для проведения проверочных мероприятий внутри периметра объекта.
2.5. Организует в случае необходимости с санкции начальника (командира, руководителя) прибытие, проход (проезд) на территорию объекта специалистов взрывотехников и радиационной, химической и биологической безопасности.
2.6. Информирует начальника (командира, руководителя) о ходе проведения обследования помещений и зданий на территории объекта, обеспечении безопасности сотрудников.
2.7. По результатам проверки и на основании заключений специалистов в возникновении угроз совершения террористических актов принимает решение об осуществлении ПМ либо делает вывод об отсутствии опасностей и угроз совершения террористических актов.
2.8. Организует (в рамках своей компетенции) во взаимодействии с УФСБ России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области, Управлением Росгвардии по Ивановской области, органами безопасности в войсках в случае подведомственности объекта (территории) Министерству обороны Российской Федерации мероприятия по розыску и задержанию оператора БВС.
3. Территориальные органы УМВД России по Ивановской области на районном уровне:
3.1. Докладывают о несанкционированном полете БВС над территорией ПОТП руководителям ОГ в МО, горрайподразделений УФСБ России по Ивановской области, осуществляющим оперативное обеспечение объекта, в отношении которого возникла угроза совершения террористического акта с использованием БВС, ДС УФСБ России по Ивановской области и ДС УМВД России по Ивановской области, информируют ДС подразделений ТО ФОИВ, чьи силы и средства привлекаются для участия в поисковых мероприятиях, проведении неотложных следственных действий, оперативно-разыскных и антитеррористических мероприятиях.
3.2. Формируют резерв сил и средств полиции для оперативного прибытия к месту предполагаемого несанкционированного полета БВС для проведения поисковых мероприятий по обнаружению оператора БВС.
3.3. Осуществляют прием и регистрацию сообщения о несанкционированном полете БВС над территорией (в окружении) ПОТП в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов.
3.4. Направляют для организации мероприятий по пресечению незаконного нахождения БВС в воздушном пространстве наряды полиции, экипированные средствами индивидуальной защиты (бронежилет, каска) и защиты органов дыхания (противогаз), проинструктированные по мерам личной безопасности.
3.5. Организуют во взаимодействии с УФСБ России по Ивановской области, Управлением Росгвардии по Ивановской области, органами безопасности в войсках, осуществляющих оперативное обеспечение соответствующего объекта Министерства обороны Российской Федерации, мероприятия (в рамках компетенции) по розыску и задержанию оператора БВС.
3.6. Поддерживают оперативную связь с руководителем ОГ в МО и подразделениями ТО ФОИВ, задействованными в поисковых мероприятиях, проведении неотложных следственных действий, оперативно-разыскных и антитеррористических мероприятиях.
4. УФСБ России по Ивановской области:
4.1. Направляет к месту происшествия (обнаружения БВС) оперативно-следственную группу (при необходимости).
4.2. При обнаружении и установлении контакта с оператором БВС информирует его о наличии права пресекать нахождение БВС в воздушном пространстве имеющимися средствами вооружений в соответствии со статьями 14.3 и 14.5 Федерального закона от 03.04.1995 в„– 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности".
4.3. Принимает установленным порядком меры по пресечению нахождения БВС в воздушном пространстве посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления БВС, воздействия на пульты управления (при наличии необходимых технических средств), а также повреждения или уничтожения БВС путем внешнего воздействия или огневого поражения (при наличии такой возможности).
4.4. В случае приземления или аварийной посадки БВС руководитель оперативно-следственной группы УФСБ России по Ивановской области совместно с сотрудниками УМВД России по Ивановской области, Управления Росгвардии по Ивановской области организует оцепление места приземления БВС, его визуальный осмотр и предотвращение доступа к нему.
5. Управление Росгвардии по Ивановской области направляет сотрудников, экипированных средствами индивидуальной защиты (бронежилет, каска) и защиты органов дыхания (противогаз), проинструктированных по мерам личной безопасности, для участия совместно с УФСБ России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области, органами безопасности в войсках, осуществляющих оперативное обеспечение соответствующего объекта Министерства обороны Российской Федерации, в поисковых мероприятиях, идентификации и обезвреживания (уничтожения) взрывоопасных предметов и самодельных взрывных устройств.
6. Подразделения УФСБ России по Ивановской области, УМВД России по Ивановской области, Управления Росгвардии по Ивановской области, органов безопасности в войсках, осуществляющих оперативное обеспечение соответствующего объекта Министерства обороны Российской Федерации, применяют для пресечения несанкционированного нахождения БВС в воздушном пространстве охраняемых объектов (территорий) имеющиеся технические средства и огнестрельное оружие в соответствии с ведомственными (межведомственными) правовыми актами в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
7. При обнаружении на БВС средств поражения специалисты ТО ФОИВ, уполномоченные в вопросах поиска, идентификации и обезвреживания взрывоопасных предметов и радиационной, химической и биологической защиты, действуют в соответствии с имеющимися инструкциями. В случае отсутствия средств поражения принимаются меры к отключению источников питания и носителей информации от БВС.
8. Процессуальное оформление действий оператора БВС осуществляется уполномоченными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.
9. Предоставление сведений для средств массовой информации о ситуации и результатах мероприятий по пресечению несанкционированного нахождения БВС в воздушном пространстве, установлению и задержанию оператора БВС осуществляется только пресс-службой УФСБ России по Ивановской области.


------------------------------------------------------------------