ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2023 г. в„– 238-п

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО ОРГАНА, СПЕЦИАЛЬНО
УПОЛНОМОЧЕННОГО НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
И УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", требованиями федеральных законов от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Уставом Заволжского муниципального района, постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 в„– 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях решения вопросов местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, Администрация Заволжского муниципального района постановляет:

1. Определить постоянно действующим органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:

- отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и мобилизационной работы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области.

2. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны, защиты населения и мобилизационной работы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области согласно приложению.

3. Отменить постановление администрации Заволжского муниципального района от 07.12.2017 в„– 507-п "Об утверждении Положения об Отделе кадров администрации Заволжского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Заволжского района Ивановской области", а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Заволжского муниципального района Ивановской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава Заволжского муниципального района
А.В.МОЛОДОВ





Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
от 25.05.2023 в„– 238-п

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И МОБИЛИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАВОЛЖСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
1.2. Отдел по делам гражданской обороны, защиты населения и мобилизационной работы администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - администрация ЗМР), руководство деятельностью Отдела осуществляет Глава Заволжского муниципального района - руководитель гражданской обороны района (далее - Глава ЗМР).
1.3. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21.12.1994 в„– 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.08.1995 в„– 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 в„– 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, уставом и иными муниципальными правовыми актами Заволжского муниципального района.
1.3. Отдел является постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Заволжском муниципальном районе Ивановской области (далее - ЗМР).
1.4. Штатная численность и номенклатура должностей Отдела устанавливаются решением Совета Заволжского муниципального района Ивановской области. Руководитель Отдела назначается и освобождается от должности распоряжением администрации ЗМР.
1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ГУ МЧС России по Ивановской области, Комитетом Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения и другими органами исполнительной власти, задействованными в решении вопросов гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органами местного самоуправления поселений, расположенных в территориальных границах Заволжского муниципального района, а также организациями, учреждениями и предприятиями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, расположенных на территории ЗМР. Отдел осуществляет в установленном порядке руководство единой дежурно-диспетчерской службой (далее - ЕДДС) Заволжского муниципального района Ивановской области.
1.6. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются постановлением администрации ЗМР.

II. Основные задачи

Основными задачами Отдела являются:
- реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работы;
- организация выполнения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и МО в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в области мобилизационной подготовки, в области сохранения государственной тайны;
- обеспечение функционирования и развития муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- планирование, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, территориальной обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной работы, контроль за их проведением;
- создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной работе, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- координация деятельности органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовке на территории ЗМР;
- организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории ЗМР;
- иные задачи, направленные на реализацию нормативно-правовых актов Российской Федерации, Ивановской области, муниципальных правовых актов Заволжского муниципального района в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки.

III. Основные функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
- разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки;
- участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);
- обеспечение своевременного приведения правовых актов администрации ЗМР в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства;
- разработка, организация разработки и участие в реализации муниципальных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- разработка, организация разработки и участие в реализации ежегодных и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работы, контроль за их исполнением;
- обеспечение организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, контроль за проведением указанных мероприятий;
- обеспечение организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за проведением указанных мероприятий;
- обеспечение создания и содержания в готовности сил, средств, объектов гражданской обороны;
- проведение анализа и оценки состояния готовности органов управления, сил и средств к решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки;
- определение общей потребности в объектах гражданской обороны, ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;
- обеспечение создания в мирное время объектов гражданской обороны на территории ЗМР, поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе осуществление контрольных мероприятий;
- участие в подготовке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, внесение их в органы исполнительной власти Ивановской области;
- организация накопления и контроль за накоплением резервов материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их хранением и восполнением;
- организация и обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием муниципальной автоматизированной системы оповещения населения;
- информирование ГУ МЧС России по Ивановской области, дежурной службы Губернатора Ивановской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация создания муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечение поддержания их в постоянной готовности;
- организация и участие в осуществлении сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;
- оказание содействия органам МЧС России в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- представление предложений о введении местного уровня реагирования Главе ЗМР;
- обеспечение участия в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации (включая создание эвакуационных комиссий, подготовку их личного состава), подготовки безопасных районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;
- планирование и организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах границ ЗМР;
- организация проведения мероприятий, направленных на оказание содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обращение в установленном порядке за помощью к органам исполнительной власти Ивановской области при недостаточности собственных сил и средств;
- участие в организации первоочередного обеспечения пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов населения;
- организация и обеспечение реализации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности ЗМР;
- участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории ЗМР, для личных и бытовых нужд;
- организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб ЗМР;
- организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке;
- организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;
- обеспечение создания, оснащения курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф.

IV. Полномочия Отдела

- координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, мобилизационной работы;
- руководит деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, осуществляет контроль за выполнением установленных задач и функций;
- согласовывает информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с ГУ МЧС России по Ивановской области;
- перепроверяет в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;
- запрашивает и получает в установленном порядке информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
- привлекает экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работы;
- проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, принимает участие в комплексных и целевых проверках;
- осуществляет взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;
- рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимает меры по устранению выявленных проблем;
- организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции;
- реализует иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Руководство Отделом

5.1. Общее руководство работой отдела осуществляет Глава Заволжского муниципального района Ивановской области.
5.2. Непосредственное руководство работой осуществляет руководитель Отдела, который:
- организует работу Отдела;
- вносит предложения Главе ЗМР по кандидатурам на должности специалистов отдела, оперативных дежурных ЕДДС, принимает участие в подготовке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных органов и подразделений;
- обеспечивает формирование личного состава отдела и аварийно-спасательных служб и формирований, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
- участвует в установленном порядке в планировании материально-финансового обеспечения, в распределении выделенных финансовых средств и материальных ресурсов;
- обеспечивает соблюдение требований сохранности государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера, выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности;
- является ответственным за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах, предоставляет разрешение на передачу информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;
- организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ивановской области, организациями, гражданами;
- представляет в установленном порядке Отдел в органах государственной власти и местного самоуправления, выполняет представительские функции при взаимодействии с общественностью, средствами массовой информации;
- участвует в работе межведомственных комиссий;
- организует обобщение и распространение передового опыта работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе;
- применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания;
- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетности о работе Отдела;
- несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
- реализует иные полномочия, обусловленные выполнением задач и функций отдела.

VI. Ответственность

Работники Отдела несут ответственность за ненадлежащее выполнение и невыполнение своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области о муниципальной службе.

VII. Финансирование отдела

Финансирование Отдела осуществляется за счет средств бюджета ЗМР.


------------------------------------------------------------------