Зарегистрировано в Департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской обл. 19 декабря 2023 г. в„– 231000110
------------------------------------------------------------------

ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 19 декабря 2023 г. в„– 230

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
АТТРАКЦИОНОВ НА 2024 ГОД

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на 2024 год (прилагается).

2. Признать утратившими силу приказы Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области:

от 14.12.2022 в„– 218 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Ивановской области на 2023 год";
от 27.03.2023 в„– 68 "О внесении изменений в приказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 14.12.2022 в„– 218 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Ивановской области на 2023 год".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Бубнова С.А.

4. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2024.

Член Правительства Ивановской области -
директор Департамента сельского
хозяйства и продовольствия
Ивановской области
Д.Л.ЧЕРКЕСОВ





Приложение
к приказу
Департамента
сельского хозяйства
и продовольствия
Ивановской области
от 19.12.2023 в„– 230

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА)
ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО
СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ АТТРАКЦИОНОВ НА 2024 ГОД

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на 2024 год (далее - Программа) состоит из следующих разделов:
1) анализ текущего состояния осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов (далее - региональный государственный надзор), описание текущего уровня развития профилактической деятельности Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее - Департамент), характеристика проблем, на решение которых направлена Программа;
2) цели и задачи реализации Программы;
3) перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения;
4) показатели результативности и эффективности Программы.

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального
государственного надзора, описание текущего уровня развития
профилактической деятельности Департамента, характеристика
проблем, на решение которых направлена Программа

Региональный государственный надзор осуществлялся посредством:
- организации и проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов (контрольная закупка; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка);
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование);
- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит);
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Контролируемыми лицами являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность, действия или результаты деятельности которых связаны с эксплуатацией аттракционов (далее - контролируемые лица).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2023 году плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились.
В рамках осуществления регионального государственного надзора в период времени с 2020 по 2023 годы Департаментом проведена следующая работа.
На протяжении данного периода проводились мероприятия по профилактике нарушений в области технического состояния и эксплуатации аттракционов с привлечением представителей ответственных лиц эксплуатирующих организаций.
Наиболее часто встречающимися нарушениями являются:
- нарушение требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов;
- нарушение правил государственной регистрации аттракционов.
Главной проблемой в поднадзорной сфере, на решение которой направлена Программа, является эксплуатация аттракционов с нарушением обязательных требований.
Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение контролируемым лицам необходимости выполнения обязательных требований, и профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями реализации Программы являются:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

3. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения

Таблица 1

Наименование мероприятия
Срок (периодичность) проведения мероприятия
Ответственный исполнитель
3.1. Информирование
Размещение и актуализация в сети "Интернет" на официальном сайте Департамента:
а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного надзора;
б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению действующих обязательных требований;
по мере необходимости
отдел информационного обеспечения и организационной работы Департамента
в) проверочных листов;
г) перечня критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований;
д) перечня объектов контроля с указанием категории риска;
е) исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица;
не позднее 5 рабочих дней после их утверждения
ж) программы профилактики рисков причинения вреда;
в течение 5 рабочих дней после утверждения Программы
з) плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
до 25 декабря предшествующего года
и) доклада об осуществлении регионального государственного надзора;
до 15 февраля года, следующего за отчетным
к) информации и сведений, выносимых на обсуждение при организации и проведении публичных мероприятий
по мере необходимости
3.2. Обобщение правоприменительной практики
Подготовка доклада с результатами обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного надзора (далее - Доклад)
до 20 февраля года, следующего за отчетным
управление Гостехнадзора Департамента
Размещение Доклада в сети "Интернет" на официальном сайте Департамента
до 1 апреля года, следующего за отчетным
отдел информационного обеспечения и организационной работы Департамента
3.3. Объявление предостережения
Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации аттракционов
при принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора
управление Гостехнадзора Департамента
3.4. Консультирование
Разъяснение по вопросам:
- осуществления регионального государственного надзора;
- содержания нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок.
Способы консультирования:
- по телефону;
- на личном приеме;
- в ходе проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий;
- посредством видео-конференц-связи
по обращению
управление Гостехнадзора Департамента
3.5. Профилактический визит
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи
3 квартал 2024 года
управление Гостехнадзора Департамента

4. Показатели результативности и эффективности Программы

Реализация Программы способствует:
увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Департаментом.
Оценка эффективности реализации Программы по итогам года осуществляется по следующим показателям:
4.1. П1 - доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Таблица 2

Показатель
Недопустимый
Низкий
Плановый
Эффективный
П1
61% и более
60 - 31%
30 - 11%
10% и менее

4.2. П2 - доля профилактических мероприятий в объеме контрольных (надзорных) мероприятий.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

Таблица 3

Показатель
Недопустимый
Низкий
Плановый
Эффективный
П2
50% и менее
51 - 75%
76 - 90%
91 - 95%


------------------------------------------------------------------