Зарегистрировано в Комитете Ивановской обл. по делам гражданской обороны и защиты населения 23 августа 2023 г. в„– 232300027
------------------------------------------------------------------

КОМИТЕТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ПРИКАЗ
от 23 августа 2023 г. в„– 27-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО
АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА КОМИТЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЗЫСКАНИЮ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ
И ШТРАФАМ ПО НИМ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам гражданской обороны
и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)

В соответствии со статьей 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 в„– 145-ФЗ, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.11.2022 в„– 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним", в целях единообразного подхода к работе с дебиторской задолженностью по доходам бюджетов всех уровней, приказываю:

1. Утвердить Регламент реализации полномочий главного администратора доходов бюджета комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним согласно приложению.

2. Администратору доходов бюджетов областному казенному учреждению "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" (далее - ОГКУ "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области"), подведомственному комитету Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, в 15-дневный срок со дня вступления в силу настоящего приказа разработать и установить по согласованию с комитетом Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

3. Внесение изменений в Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленный в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа, признание его утратившим силу осуществляется ОГКУ "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" по согласованию с комитетом Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения.

4. Отделу бюджетного планирования и учета комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения (Богаткова Л.А.) довести настоящий приказ до ОГКУ "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области", подведомственного комитету Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения, не позднее 5 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего приказа.

5. Настоящий приказ вступает в силу после даты его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета Ивановской области
по делам гражданской обороны
и защиты населения
С.В.ФРОЛОВ





Приложение
к приказу
комитета Ивановской области
по делам гражданской обороны
и защиты населения
от 23.08.2023 в„– 27-п

РЕГЛАМЕНТ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА КОМИТЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ
(ДАЛЕЕ - РЕГЛАМЕНТ)
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам гражданской обороны
и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет сроки и последовательность действий комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения (далее - Комитет) при осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет.
1.2. Комитет осуществляет бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 в„– 145-ФЗ;
- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.11.2022 в„– 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним";
- Законом Ивановской области об областном бюджете;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
1.3. Регламент устанавливает:
- перечень мероприятий по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;
- перечень мероприятий по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке;
- перечень мероприятий по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам;
- перечень структурных подразделений, осуществляющих реализацию полномочий Комитета как главного администратора доходов бюджета;
- порядок обмена информацией между структурными подразделениями администратора доходов бюджета.

2. Перечень структурных подразделений администратора
доходов бюджета и порядок обмена информацией
(первичными документами) между структурными
подразделениями (сотрудниками)

2.1. Структурным подразделением Комитета, осуществляющим реализацию полномочий Комитета как главного администратора доходов бюджета, является отдел бюджетного планирования и учета Комитета, обеспечивающего реализацию полномочий в соответствии со статьями 46 и 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Структурным подразделением Комитета, осуществляющим реализацию полномочий Комитета по подготовке необходимых материалов и документов для подачи искового заявления в суд, обеспечению принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов, направлению в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации, а также уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, является отдел гражданской защиты населения Комитета, обеспечивающий реализацию полномочий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 в„– 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве".
(п. 2.1 в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
2.2. Порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между сотрудниками структурного подразделения администратора доходов бюджета утверждается учетной политикой Комитета.

3. Мероприятия по недопущению образования просроченной
дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов,
влияющих на образование просроченной дебиторской
задолженности по доходам

3.1. Комитет в качестве главного администратора доходов бюджета осуществляет следующие мероприятия по реализации полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности:
3.1.1. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности Комитет обеспечивает в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.
3.1.2. Осуществляет контроль за фактическим зачислением в бюджет платежей, в размерах и сроки, установленные действующим законодательством.
3.1.3. Осуществляет контроль за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 в„– 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП).
3.1.4. Осуществляет контроль за своевременным начислением административных штрафов лицам - плательщикам платежей в бюджет.
3.1.5. Проводит наблюдение финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:
- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
- возможности восстановления с забалансового счета дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника - плательщика платежей в бюджет.
3.1.6. Не реже 1-го раза в год проводит инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной.
3.1.7. Осуществляет контроль за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности.
3.1.8. Осуществляет ежемесячно выявление и учет дебиторской задолженности по доходам в бюджет Ивановской области.
(в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
3.1.9. Осуществляет по мере необходимости взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области) в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2022 в„– 198н.
(в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
3.1.10. Осуществляет ежемесячно сверку отчетных данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджета Ивановской области Комитета с отчетными данными УФК по Ивановской области. В случае выявления расхождений Комитет устанавливает причины расхождения и принимает меры по их устранению.
(в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
3.1.11. Проводит иные мероприятия в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, определенные исходя из функциональной и организационной структуры администратора доходов бюджета.

4. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности
по доходам в досудебном порядке

4.1. Комитет в рамках мероприятий по урегулированию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Ивановской области проводит следующие мероприятия:
4.1.1. Осуществляет мониторинг задолженности по платежам в бюджет Ивановской области административных штрафов, в том числе штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями Ивановской области (кроме штрафов, установленных КоАП РФ за нарушение правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства (за исключением рассмотрения материалов (постановлений), направленных (составленных) должностными лицами органов прокуратуры), а также за административные нарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам).
После вступления в законную силу постановления мирового судьи Ивановской области, являющегося основанием для начисления платежей в доход бюджета Ивановской области, для лица - плательщика платежей в бюджет Ивановской области устанавливается срок добровольной уплаты административного штрафа, составляющий 60 дней со дня вступления постановления мирового судьи Ивановской области в законную силу, в течение которого лицо - плательщик платежей в бюджет имеет возможность самостоятельно уплатить административный штраф.
4.1.2. Формирует и обеспечивает направление требования должнику о погашении в досудебном порядке образовавшейся задолженности по доходам (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) в течение 10 рабочих дней с даты возникновения такой задолженности.
(пп. 4.1.2 введен Приказом комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
4.1.3. Направляет претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом).
(пп. 4.1.3 введен Приказом комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
4.1.4. Обеспечивает рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (контракта), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(пп. 4.1.4 введен Приказом комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
4.1.5. Направляет в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам с учетом требований Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 в„– 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
(пп. 4.1.5 введен Приказом комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)
4.1.6. Иные мероприятия, проводимые в целях погашения (урегулирования) дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке.
(пп. 4.1.6 введен Приказом комитета Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)

5. Мероприятия по принудительному взысканию
дебиторской задолженности по доходам
(в ред. Приказа комитета Ивановской области по делам
гражданской обороны и защиты населения от 09.10.2023 в„– 28-п)

5.1. Подготовка необходимых материалов и документов, а также подача искового заявления в суд.
5.2. Обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований.
5.3. Осуществление принудительного взыскания платежей в бюджет Ивановской области через Федеральную службу судебных приставов России и ее территориальные отделения (далее - ФССП) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае уклонения лица - плательщика платежей в бюджет от уплаты задолженности в бюджет Ивановской области в течение 60 дней, со дня вступления постановления мирового судьи Ивановской области в законную силу, постановление о взыскании административного штрафа подлежит направлению в ФССП для принудительного исполнения.
5.4. При наличии сведений о возбуждении в отношении должника по дебиторской задолженности по доходам в бюджет дела о банкротстве, Комитет может осуществлять представление своих интересов в порядке, в сроки и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о банкротстве.
5.5. При наличии сведений о судебных делах по вопросам дебиторской задолженности по исковым заявлениям, направленным в суды общей юрисдикции, должностными лицами ФССП по исполнительным производствам, взыскателем по которым является Комитет, осуществляется представление интересов Комитета в качестве заинтересованного лица, а при необходимости (целесообразности и наличия законных оснований) - обжалование в судах апелляционной и кассационной инстанции в сроки, определяемые в соответствии с процессуальным законодательством.
5.6. Взаимодействие с ФССП с целью контроля за своевременным, правильным и полным исполнением требований исполнительных документов.
5.7. Иные мероприятия, проводимые по решению администратора доходов бюджета в целях осуществления принудительного взыскания дебиторской задолженности по доходам (при наличии), которые определены в Регламенте.


------------------------------------------------------------------