ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2023 г. в„– 217

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА КОМСОМОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И БЮДЖЕТА КОМСОМОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ

В целях исполнения доходной части бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения, повышения эффективности администрирования неналоговых доходов, обеспечения сбалансированности бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения, контроля и принятия своевременных мер по взысканию просроченной дебиторской задолженности по платежам в бюджет, администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Регламент реализации полномочий администраторов доходов бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним согласно приложению в„– 1 к настоящему регламенту.

2. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления Администрации Комсомольского муниципального района Лебедеву А.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Комсомольского муниципального района
О.В.БУЗУЛУЦКАЯ





Приложение в„– 1
к постановлению
Администрации Комсомольского
муниципального района
от 23.08.2023 в„– 217

РЕГЛАМЕНТ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И БЮДЖЕТА
КОМСОМОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО ВЗЫСКАНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ ПО НИМ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок работы и взаимодействия Администрации Комсомольского муниципального района, ее структурных подразделений и муниципальных учреждений, наделенных полномочиями администраторов доходов бюджета Комсомольского муниципального района и бюджета Комсомольского городского поселения Ивановской области (далее - администраторы доходов) при осуществлении претензионной и исковой работы с просроченной дебиторской задолженностью.
2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
Деятельность по взысканию просроченной задолженности (взыскание) - юридические и фактические действия, совершаемые администраторами доходов, и направленные на погашение должником просроченной задолженности.
Должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное или иное обязательство в срок, установленный соответствующим муниципальным контрактом, договором и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником также является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или договора субсидиарно или солидарно с должником исполнить его обязательство перед кредитором, если иное прямо не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации.
Просроченная задолженность - суммарный объем не исполненных должником в установленный срок денежных обязательств, по которым истек срок ее погашения, и обязанность по уплате которых возникла вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства перед кредитором, в том числе в результате неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, включая суммы неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения обязательств, если иное не установлено Федеральным законом или договором.
Исполнитель - структурное подразделение Администрации Комсомольского муниципального района (муниципальное учреждение), инициировавшее заключение муниципального контракта, договора либо отвечающее за осуществление расчетов с контрагентами в соответствии со своей компетенцией.
Ответственное должностное лицо (ответственный) - лицо, назначаемое руководителем исполнителя для совершения той или иной операции. В случае необходимости временного или постоянного устранения ответственного от дел (отпуск, увольнение) руководитель подразделения-исполнителя назначает нового ответственного и контролирует процесс передачи дел и документов от ранее назначенного ответственного новому. Увольнение или направление в отпуск ранее назначенного ответственного производится только после полной передачи дел новому ответственному. В случае, если руководителем исполнителя по какой-либо причине новый ответственный не был назначен или не обеспечен процесс передачи дел и документов от ранее назначенного ответственного новому, то ответственным является непосредственно руководитель этого структурного подразделения (муниципального учреждения).
В случае ликвидации ответственного структурного подразделения-исполнителя новое ответственное подразделение-исполнитель назначается главой Комсомольского муниципального района Ивановской области.

II. Мероприятия по недопущению образования просроченной
дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов,
влияющих на образование просроченной дебиторской
задолженности по доходам

Ответственное должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Комсомольского муниципального района и бюджет Комсомольского городского поселения, пеням и штрафам по ним по закрепленным источникам доходов бюджета как за администратором доходов местного бюджета, в том числе:
за фактическим зачислением платежей в местный бюджет в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом, соглашением);
за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года в„– 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП);
за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в местный бюджет, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в местный бюджет в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);
за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также своевременным их отражением в бюджетном учете;
2) проводит не реже одного раза в квартал инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам в местный бюджет на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности сомнительной;
3) проводит мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации на предмет:
наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
4) своевременно принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет и о ее списании;
5) проводит иные мероприятия в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам.

III. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности
по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока
уплаты соответствующего платежа в бюджет Комсомольского
муниципального района и бюджет Комсомольского городского
поселения (пеней, штрафов) до начала работы
по их принудительному взысканию)

2.1. Ответственное должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями осуществляет:
1) направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);
2) направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом);
3) предоставляет руководителю учреждения, являющемуся администратором доходов информацию для рассмотрения вопроса о возможности расторжения договора (муниципального контракта, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований муниципального образования по денежным обязательствам, уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
2.2. Сотрудник структурного подразделения (муниципального учреждения), являющегося администратором доходов, наделенный соответствующими полномочиями, при выявлении в ходе контроля за поступлением доходов в местный бюджет нарушений контрагентом условий - договора (муниципального контракта, соглашения) в части, касающейся уплаты денежных средств с задолженностью, в срок не позднее 30 календарных дней с момента образования просроченной дебиторской задолженности:
1) производит расчет задолженности;
2) организует направление должнику требования (претензии) с приложением расчета задолженности о ее погашении с указанием срока ее погашения.
2.2.1. Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте заказным письмом с уведомлением или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или договором (муниципальным контрактом, соглашением).
2.2.2. В требовании (претензии) указываются:
1) наименование должника;
2) наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;
3) период образования просрочки внесения платы;
4) сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;
5) сумма штрафных санкций (при их наличии);
6) предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);
7) реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;
8) информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) об уплате просроченной дебиторской задолженности и расчет платы по ней (фамилия, имя, отчество, должность, контактный номер телефона для связи).
Требование (претензия) подписывается руководителем учреждения (структурного подразделения), являющимся администратором доходов бюджета либо иным уполномоченным лицом.
При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.
2.2.3. В случае непогашения должником в полном объеме просроченной дебиторской задолженности по истечении установленного в требовании (претензии) срока уполномоченный сотрудник администратора доходов, в течение 10 календарных дней подготавливаются следующие документы для подачи искового заявления в суд:
1) копии документов, являющиеся основанием для начисления сумм, подлежащих уплате должником, со всеми приложениями к ним;
2) копии учредительных документов (для юридических лиц);
3) копии документов, удостоверяющих личность должника, в том числе содержащих информацию о месте его нахождения (проживания, регистрации) (для физических лиц);
4) расчет платы с указанием сумм основного долга, пени, штрафных санкций;
5) копии требования (претензии) о необходимости исполнения обязательства по уплате с доказательствами его отправки: почтовое уведомление либо иной документ, подтверждающий отправку корреспонденции.
2.2.4. В случаях если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства предусмотрена субсидиарная ответственность лица в отношении него работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности осуществляется путем направления претензий по процедуре, указанной в подпунктах 2.2.1 - 2.2.2 настоящего регламента.

IV. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской
задолженности по доходам бюджета Комсомольского
муниципального района и бюджета Комсомольского
городского поселения

4.1. Принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам) включает себя следующие мероприятия:
1) при отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок взыскание задолженности производится в судебном порядке;
2) структурное подразделение (муниципальное учреждение), являющееся администратором доходов бюджета, в течение 30 календарных дней со дня истечения срока добровольного погашения задолженности подготавливает и направляет исковое заявление о взыскании просроченной дебиторской задолженности в суд с соблюдением требований о подсудности и подведомственности, установленных законодательством Российской Федерации;
3) в случае если до вынесения решения суда требования об уплате исполнены должником добровольно в полном объеме, структурное подразделение (муниципальное учреждение), являющееся администратором доходов бюджета, в установленном законом порядке заявляет об отказе от иска;
4) в случае неисполнения должником в добровольном порядке решения суда о взыскании задолженности соответствующие материалы направляются для исполнения в службу судебных приставов.
4.2. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.
4.3. Документы о ходе претензионной и исковой работы по взысканию задолженности, в том числе судебные акты, на бумажном носителе хранятся в структурном подразделении (муниципальном учреждении), являющимся администратором доходов бюджета.
4.4. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований, обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований.

V. Контроль за осуществлением претензионной и исковой работы
и отчетность о проведении претензионной и исковой работы

Для осуществления оперативного контроля (мониторинга) за состоянием просроченной дебиторской задолженности администраторы доходов ежеквартально представляют в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района сведения по форме согласно приложению к настоящему регламенту.





Приложение
к регламенту
реализации полномочий администраторов доходов
бюджета Комсомольского муниципального района
и бюджета Комсомольского городского поселения
по взысканию дебиторской задолженности
по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

Сведения
о состоянии просроченной дебиторской задолженности
на "___" _________ 20___ г.
___________________________________________________________
(наименование администратора дохода)

Код главного администратора дохода бюджета
Код дохода в соответствии с бюджетной классификацией
Наименование дебитора
Дата возникновения задолженности
Сумма задолженности на начало года, рублей
Сумма задолженности на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года, рублей
Динамика задолженности в абсолютной сумме (гр. 5 - гр. 6)
1
2
3
4
5
6
7


------------------------------------------------------------------