ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2023 г. в„– 202

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
ФАКТОВ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ФАКТОВ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
СИТУАЦИИ, ФАКТОВ УТРАТЫ ГРАЖДАНИНОМ ИМУЩЕСТВА ПЕРВОЙ
НЕОБХОДИМОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОРАЖАЮЩИХ
ФАКТОРОВ ИСТОЧНИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом МЧС России от 10.12.2021 в„– 858 "Об утверждении порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Ивановской области от 29.06.2022 в„– 300-п "Об утверждении порядка предоставления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ивановской области и о внесении изменений в постановления Правительства Ивановской области от 27.06.2008 в„– 170-п "Об утверждении перечня государственных услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) исполнительными органами государственной власти Ивановской области и подведомственными им учреждениями" и от 17.10.2012 в„– 403-п "Об утверждении положения о Департаменте социальной защиты населения Ивановской области", Администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, фактов утраты гражданином имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (далее - Порядок) (Приложение 1).

2. Опубликовать настоящее постановление в Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Комсомольского муниципального района, руководителя аппарата Шарыгину И.А.

Глава Комсомольского муниципального района
О.В.БУЗУЛУЦКАЯ





Приложение 1
к Постановлению
Администрации Комсомольского
муниципального района
от 28.07.2023 в„– 202

ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ФАКТОВ ПРОЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ
СИТУАЦИИ, ФАКТОВ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН
В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ФАКТОВ УТРАТЫ
ГРАЖДАНИНОМ ИМУЩЕСТВА ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ИСТОЧНИКА
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, фактов утраты гражданином имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее - Комиссия), создается в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при возникновении чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области.
1.2. Комиссия, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, Методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными - МЧС России 03.03.2022 в„– 2-4-71-7-11 и настоящим Положением.
1.3. Состав Комиссии (не менее трех человек) утверждается правовым актом Администрации Комсомольского муниципального района.
1.4. Исполнение обязанностей секретаря Комиссии возлагается на члена Комиссии по решению председателя комиссии.

2. Функции Комиссии

2.1. Основными функциями Комиссии являются:
- установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района, при введении режима чрезвычайной ситуации;
- установление факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
- установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
2.2. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:
- гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;
- гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;
- имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
- имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;
- имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;
- имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
- иные сведения, подтверждающие факт проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.
2.3. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.
2.4. Критерии принятия решения по установлению факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации:
- невозможность проживания граждан в жилых помещениях;
- невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
- нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.
2.5. Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания граждан в жилых помещениях.
2.6. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
- состояние здания (помещения);
- состояние теплоснабжения здания (помещения);
- состояние водоснабжения здания (помещения);
- состояние электроснабжения здания (помещения).
2.6.1. Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.
2.6.2. Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
2.6.3. Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
2.6.4. Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.
2.7. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:
- определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;
- определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.
Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.
2.8. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.
2.9. Критерии принятия решения по установлению факта утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.
2.9.1. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
- предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
- предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
- предметы мебели для сна - кровать (диван);
- предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
- предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
2.10. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:
- частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
- полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
2.11. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

3. Права Комиссии

3.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
- обращаться к гражданам, подавшим заявление об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, организаций и учреждений, граждан, подавших заявление об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии;
- привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, организаций и учреждений по согласованию с их руководителями.

4. Организация деятельности Комиссии

4.1. Заседания Комиссии созываются по мере необходимости.
4.1.1. Заседание является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
4.1.2. Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
4.1.3. Решение оформляется в виде заключения, которое подписывается всеми членами Комиссии. Граждане, нуждающиеся в единовременной материальной помощи ознакамливаются с заключением.
4.1.4. Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации утверждается Главой Комсомольского муниципального района Ивановской области с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью. (Приложение 1 к Порядку).
Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации утверждается Главой Комсомольского муниципального района Ивановской области с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью. (Приложение 2 к Порядку).
4.1.5. Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2. После поступления в Орган социальной защиты населения заявления гражданина об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации Орган социальной защиты населения направляет информацию о поступлении заявления в Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области.
4.3. Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области в течение 9 календарных дней со дня получения уведомления из Органа социальной защиты населения о поступлении заявления гражданина представляет в Орган социальной защиты населения заключение Комиссии, утвержденное Главой Комсомольского муниципального района Ивановской области заверенное соответствующей печатью.
4.4. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области подписывает списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в части установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и направляет указанные списки вместе с заключениями комиссий в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.





Приложение 1
к Порядку
работы комиссии по установлению фактов проживания граждан
в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации, фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан
в результате чрезвычайной ситуации, фактов утраты
гражданином имущества первой необходимости в результате
воздействия поражающих факторов источника
чрезвычайной ситуации


УТВЕРЖДАЮ
Глава Комсомольского муниципального района
___________________
(подпись)
/_____________________/
(инициалы, фамилия)
"____" ____________________ 20_____ г.
М.П.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации
_________________________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации
к чрезвычайной)
Комиссия, действующая на основании _______________________________, в составе:
Председатель комиссии: _____________________________________________________
Члены комиссии: ___________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Провела ____________________ обследование условий жизнедеятельности заявителя:
(дата)

Ф.И.О. заявителя: __________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Адрес места жительства: ____________________________________________________
__________________________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении ________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
установлен/не установлен на основании _______________________________________
(нужное подчеркнуть)
(указать, если факт проживания установлен)
Дата начала нарушения условий жизнедеятельности: ____________________________
Характер нарушения условий жизнедеятельности:
Критерии нарушения условий жизнедеятельности
Показатели критериев нарушения условий жизнедеятельности
Состояние
невозможность проживания заявителя в жилом помещении (месте проживания):
1) здание (жилое помещение):

фундамент
поврежден (частично разрушен)/не поврежден (частично не разрушен)
стены
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
перегородки
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
перекрытия
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
полы
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
крыша
повреждена (частично разрушена)/не повреждена (частично не разрушена)
окна и двери
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
отделочные работы
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
печное отопление
повреждено (частично разрушено)/не повреждено (частично не разрушено)
электроосвещение
повреждено (частично разрушено)/не повреждено (частично не разрушено)
прочие
повреждены (частично разрушены)/не повреждены (частично не разрушены)
2) теплоснабжение здания (жилого помещения)
Нарушено/не нарушено
3) водоснабжение здания (жилого помещения)
Нарушено/не нарушено
4) электроснабжение здания (жилого помещения)
Нарушено/не нарушено

5) возможность использования лифта
возможно/невозможно
невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания заявителя и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены:
1) наличие и состав общественного транспорта в районе проживания заявителя
доступно/недоступно
2) функционирование общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта
возможно/невозможно
нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия заявителя

нарушено/не нарушено

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания заявителя в жилом помещении.
Факт нарушения условий жизнедеятельности ________________________________

(Ф.И.О. заявителя)
в результате чрезвычайной ситуации установлен/не установлен __________________
(нужное подчеркнуть)
Председатель комиссии:
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
С заключением комиссии ознакомлен:
Заявитель _________________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)





Приложение 2
к Порядку
работы комиссии по установлению фактов проживания граждан
в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации, фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан
в результате чрезвычайной ситуации, фактов утраты
гражданином имущества первой необходимости в результате
воздействия поражающих факторов источника
чрезвычайной ситуации


УТВЕРЖДАЮ
Глава Комсомольского муниципального района
___________________
(подпись)
/_____________________/
(инициалы, фамилия)
"____" ____________________ 20_____ г.
М.П.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации
_____________________________________________________________________
(реквизиты нормативного правового акта об отнесении сложившейся ситуации
к чрезвычайной)
Комиссия, действующая на основании _______________________________, в составе:
Председатель комиссии: ____________________________________________________
Члены комиссии:
__________________________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________

Провела ____________ обследование утраченного имущества первой необходимости
(дата)

Адрес места жительства: ____________________________________________________
__________________________________________________________________________
Ф.И.О. заявителя___________________________________________________________
Факт проживания в жилом помещении________________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
установлен/не установлен на основании __________________________________
(нужное подчеркнуть)
(указать, если факт проживания установлен)
Список утраченного имущества первой необходимости
Имущество первой необходимости
Утрачено (ДА или НЕТ)
Примечание
Предметы для хранения и приготовления пищи:


холодильник


газовая плита (электроплита)


шкаф для посуды


Предметы мебели для приема пищи:


стол


стул (табуретка)


Предметы мебели для сна:


кровать (диван)


Предметы средств информирования граждан:


телевизор (радио)


Предметы средств водоснабжения и отопления (заполняется в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления):


насос для подачи воды


водонагреватель


котел отопительный (переносная печь)



Факт утраты имущества первой необходимости ________________________________

(Ф.И.О. заявителя)
в результате чрезвычайной ситуации установлен/не установлен ___________________
(нужное подчеркнуть)
Председатель комиссии: _____________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
__________________________________________________________________________
(должность, подпись, фамилия, инициалы)
С заключением комиссии ознакомлен:
Заявитель _________________________________________________________________
(подпись, фамилия, инициалы)





Приложение 2
к Постановлению
Администрации Комсомольского
муниципального района
от 28.07.2023 в„– 202

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ФАКТОВ ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ,
НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ИХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УТРАТЫ ИМИ
(ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО) ИМУЩЕСТВА ПЕРВОЙ НЕОБХОДИМОСТИ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

в„– п/п
Должность в составе комиссии
Занимаемая должность по основному месту работы
Ф.И.О.
Телефон
1
Председатель комиссии



2
Заместитель председателя комиссии



3
Секретарь комиссии



4
Член комиссии



5
Член комиссии



6
Член комиссии



7
Член комиссии



8
Член комиссии



9
Член комиссии



10
Член комиссии





------------------------------------------------------------------