ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2023 г. в„– 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ПАЛЕХСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Палехского муниципального района, в целях обеспечения участия населения Палехского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, Совет Палехского муниципального района решил:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Палехском муниципальном районе (прилагается).

2. Установить, что в 2023 году утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, изменений в один из указанных документов осуществляется без проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12.01.2023 в„– 1-п "Об установлении случаев утверждения в Ивановской области в 2023 году генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, изменений в один из указанных документов без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний".

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

Глава Палехского муниципального района
И.В.СТАРКИН

Председатель Совета
Палехского муниципального района
Д.В.ТИТОВ





Приложение
к решению
Совета Палехского
муниципального района
от 25.07.2023 в„– 44

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ПАЛЕХСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - проекты) проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.
2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территориях Майдаковского, Раменского и Пановского сельских поселений, входящих в состав Палехского муниципального района Ивановской области (далее - сельские поселения).
Организатор общественных обсуждений, публичных слушаний - уполномоченный орган, ответственный за подготовку и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний на территории Палехского муниципального района по проектам, является Администрация Палехского муниципального района. Коллегиальным органом, обеспечивающим проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Палехского муниципального района, является Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний и общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности.
3. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
4. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
5. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Палехского муниципального района в сети Интернет - http://палехский-район.рф и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
6. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Палехского муниципального района в сети Интернет - http://палехский-район.рф и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
7. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:
1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Форма оповещения о начале публичных слушаний, общественных обсуждений прилагается (приложение 1 к настоящему положению).
8. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
9. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:
1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района;
2) распространяется на информационных стендах сельских поселений, в местах, расположенных на территории поселения, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков. Информационные стенды оборудуются около здания органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, а также размещаются в местах массового скопления граждан, в иных местах, расположенных на территории и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в отношении которых подготовлены соответствующие проекты, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях. Размещается на официальном сайте Палехского муниципального района в сети Интернет - http://палехский-район.рф.
10. В течение всего периода размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 и подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями администрации Палехского муниципального района.
11. В период размещения в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 и подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);
2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
3) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
12. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения.
13. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
14. Не требуется представление указанных в пункте 13 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в п. 13 настоящей статьи, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.
15. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года в„– 152-ФЗ "О персональных данных".
16. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.
17. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).
18. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:
1) Информационные стенды могут быть выполнены в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой информации.
2) Информационные стенды, на которых размещается оповещение о начале публичных слушаний или публичных слушаний, должны быть заметными, хорошо просматриваемыми, функциональными, ветроустойчивыми.
3) Информационные стенды выполняются на пластиковой, деревянной или металлической основе.
4) Информационные стенды оборудуются около здания органа местного самоуправления, уполномоченного на проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, а также размещаются в местах массового скопления граждан, в иных местах, расположенных на территории и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в отношении которых подготовлены соответствующие проекты, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях.
19. Официальный сайт должен обеспечивать возможность:
1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;
2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.
20. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:
1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
Форма протокола публичных слушаний, общественных обсуждений прилагается (приложение 2 к настоящему положению).
21. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
22. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
23. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.
24. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:
1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.
Форма заключения по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений прилагается (приложение 3 к настоящему положению).
25. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в Информационном бюллетене органов местного самоуправления и размещается на официальном сайте Палехского муниципального района в сети Интернет - http://палехский-район.рф.
26. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта.
В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц.





Приложение в„– 1
к Порядку
организации и проведения публичных слушаний и общественных
обсуждений по вопросам градостроительной деятельности
в Палехском муниципальном районе

Форма
Оповещения о начале публичных слушаний,
общественных обсуждений

На общественные обсуждения (публичные слушания) представляется проект ___________________________ (наименование проекта).
Общественные обсуждения (публичные слушания) проводятся в порядке, установленном статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Палехском муниципальном районе.
Орган, уполномоченный на проведение общественных обсуждений (публичных слушаний), - _________________________________.
Срок проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) - ____________________.
Информационные материалы по теме общественных обсуждений (публичных слушаний) представлены на экспозиции по адресу: ____________________________________________________________.
Экспозиция открыта с __________ (дата открытия экспозиции) по ____________ (дата закрытия экспозиции). Часы работы: ____________. На выставке ______________ (дата, время) проводятся консультации по теме общественных обсуждений (публичных слушаний).
В период общественных обсуждений участники общественных обсуждений (публичных слушаний) имеют право представить свои предложения и замечания в срок с ___________ до ____________ по обсуждаемому проекту посредством:
- официального сайта администрации Палехского муниципального района (в случае проведения общественных обсуждений);
- в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;
- записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Информационные материалы по проекту _____________________ (наименование проекта) размещены на сайте _____________________________.





Приложение в„– 2
к Порядку
организации и проведения публичных слушаний и общественных
обсуждений по вопросам градостроительной деятельности
в Палехском муниципальном районе

Форма
Протокола публичных слушаний, общественных обсуждений
в„– _____ от _________
по проекту
______________________________________
(наименование проекта)

1. Заявитель _______________________________________________________________
_______________________________________________________________.
2. Организация-разработчик _________________________________________________
_______________________________________________________________.
(наименование, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты)
3. Сроки проведения общественных обсуждений (публичных слушаний)
_________________________________________________________________________.
4. Формы оповещения о начале общественных обсуждений (публичных слушаний)
(название, номер, дата печатных изданий, дата и место с использованием
других форм оповещения) _________________________________________ __________________________________________________.
5. Сведения о проведении экспозиции по материалам (где и когда проведена,
количество предложений и замечаний) ________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
6. Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) (таблица 1).

Таблица 1

в„– п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения (в возрасте 18 лет - число, месяц рождения)
Адрес места жительства (по паспорту)
Серия и номер паспорта (или заменяющего его документа), дата выдачи
Подпись и дата ее внесения (указывается избирателем)







7. Предложения и замечания участников публичных слушаний, общественных обсуждений (таблица 2).

Таблица 2

Предложения и замечания участников публичных слушаний, общественных обсуждений
Количество
Выводы








Приложение в„– 3
к Порядку
организации и проведения публичных слушаний и общественных
обсуждений по вопросам градостроительной деятельности
в Палехском муниципальном районе

УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
_______________________________
_______________________________
(должность, ФИО, подпись, дата)
Форма
Заключения по результатам публичных слушаний,
общественных обсуждений по проекту
__________________________________
(наименование проекта)
1. Заявитель _______________________________________________________________
_____________________________________________________________.
2. Организация-разработчик _________________________________________________
_____________________________________________________________.
(наименование, юридический адрес, телефон, адрес электронной почты)
3. Сроки проведения общественных обсуждений (публичных слушаний)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________.
4. Формы оповещения о начале общественных обсуждений (публичных слушаний)
(название, номер, дата печатных изданий, дата и место с использованием
других форм оповещения) __________________________________________ __________________________________________________________________.
5. Сведения о проведении экспозиции по материалам (где и когда проведена,
количество предложений и замечаний) ________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________.
6. Предложения и замечания участников публичных слушаний, общественных обсуждений:
- количество ______________________________________________________________
_______________________________________________________;
- выводы _________________________________________________________________
_______________________________________________________.
7. Сведения о протоколе публичных слушаний, общественных обсуждений
_____________________________________________________________________ (дата
подписания).
8. Выводы и рекомендации по проведению общественных обсуждений (публичных слушаний) по проекту (аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений (публичных слушаний) о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений (публичных слушаний) предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений, (публичных слушаний)) _____________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
Подписи:
председатель
_____________________________________
(наименование уполномоченного органа)
секретарь
_____________________________________
(наименование уполномоченного органа)



------------------------------------------------------------------